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【熱議】拾起撂荒地——甘肅省撂荒地專項整治探析

編輯:宇博  發(fā)布時間:2022/3/25  瀏覽次數(shù):589  信息分類:農(nóng)資招商

開展撂荒地專項整治工作是貫徹落實政府部署要求,確保全省糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要舉措。

甘肅省高度重視,強力推進。2021年3月下旬,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省自然資源廳、省林業(yè)和草原局成立了全省撂荒地專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱省撂荒辦),拉開了“拾起撂荒地”的大幕。

邊摸排,邊整治。截至去年12月底,全省共摸排撂荒地面積為206.52萬畝,已整治撂荒地198.65萬畝,占摸底排查總數(shù)的96.19%。

盤活農(nóng)村閑置土地資源仍在繼續(xù)。今年開春以來,各地查遺補缺,誓將“拾起撂荒地”進行到底。

閑置耕地被“喚醒”

這個春天,為全面清理長期閑置、撂荒的土地,麥積區(qū)花牛鎮(zhèn)各村迅速入戶,深入田間地塊,全面開展撂荒地調(diào)查摸底統(tǒng)計工作,形成村組農(nóng)戶撂荒地花名冊和統(tǒng)計臺賬。動員復(fù)耕困難、缺乏勞動力的群眾委托村集體代耕代種,或?qū)⑼恋亓鬓D(zhuǎn)給種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社,有效推進撂荒土地復(fù)耕。

花牛鎮(zhèn)師白村股份經(jīng)濟合作社負責(zé)人師愛軍介紹:“去年我們根據(jù)國家整治撂荒地的政策,通過村兩委和合作社與村民簽訂托管協(xié)議。今年將摸排出的300畝撂荒地全面復(fù)耕!

去年花牛鎮(zhèn)累計整合撂荒地共計532畝。今年,已排查了8個行政村的418畝撂荒地,并逐村整治復(fù)耕,4月上旬將全面復(fù)種。

“能種一季種一季、能種一年種一年”。在撂荒地專項整治中,我省各地加強對糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管,健全完善管護機制,嚴禁耕地撂荒。

省撂荒辦副主任陳永華告訴記者,2021年,全省14個市州和蘭州新區(qū)共摸排撂荒地面積為206.52萬畝,占全省耕地承包確權(quán)面積的3.16%,涉及承包農(nóng)戶44.52萬戶。這些野草覆蓋了幾年的土地,被整治成了平整松軟的農(nóng)田,荒地重獲“新生”。

而隨著這個春季的到來,更多的撂荒地正在煥發(fā)出它們該有的活力。

今年春耕開始前,全省各地再次進行全面核實排查,讓撂荒地“底子清、情況明、數(shù)據(jù)準”。

經(jīng)過排查,秦安縣五營鎮(zhèn)北山大灣梁又“多”出了600畝地。這幾日,大型旋耕機正在進行翻土開荒,部分土地已經(jīng)基本達到復(fù)耕條件,村民們揮舞著鋤頭平整土地、鋪地膜……

“這600余畝地都撂荒多年了,F(xiàn)在全部復(fù)墾出來,種玉米大豆等農(nóng)作物,肯定能大豐收!睏顬炒宕迕裆坌”鴿M眼期待地說。

借鑒去年的經(jīng)驗,五營鎮(zhèn)今年對撂荒耕地摸數(shù)據(jù)、建臺賬、跟蹤跡,整治一塊、銷號一塊、耕種一塊。

沉睡的撂荒地,在這個春季被一一激活。

“依穴施針”找出路

省撂荒辦調(diào)查發(fā)現(xiàn),我省撂荒地除部分屬于一年內(nèi)季節(jié)性撂荒以外,被“擱置”的時間主要集中在兩年以上,占比達到55.28%。

撂荒地之所以撂荒,首先因為沒法種。

“我省70%以上的耕地為山旱地,干旱缺水和耕作條件差的問題比較突出。據(jù)撂荒地整治調(diào)度數(shù)據(jù)顯示,全省因耕作條件差撂荒耕地92.25萬畝,占比44.67%;缺水撂荒耕地27.6萬畝,占比13.36%。另外,中東南部一些山旱地?zé)o田間道路,農(nóng)業(yè)機械無法進地作業(yè),也是造成耕地撂荒的原因之一!标愑廊A說。

為此,我省把高標準農(nóng)田建設(shè)作為整治撂荒地關(guān)鍵舉措。據(jù)統(tǒng)計,在全省已整治的撂荒地中,納入高標準農(nóng)田建設(shè)整治面積為27.2萬畝,占13.17%。

安定區(qū)、會寧縣把撂荒地整治與高標準梯田建設(shè)、小流域綜合治理、馬鈴薯基地建設(shè)緊密結(jié)合,將地力貧瘠、生產(chǎn)路不通、基礎(chǔ)條件較差的撂荒耕地納入高標準梯田建設(shè),整流域、整山系推進,將原來的“皮條田”變成了“大塊田”,部分“大塊田”寬田面達到30米,大面積達到20畝以上,全部建成高標準梯田,用于馬鈴薯標準化種植,取得了明顯成效。

種地不劃算、沒人種,也導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象。

去年以來,我省各地采取宣傳發(fā)動、組織引導(dǎo)、政策激勵等多種措施,大限度的調(diào)動農(nóng)戶積極性,大力開展撂荒地復(fù)耕復(fù)種和開發(fā)利用。據(jù)統(tǒng)計,去年全省撂荒地專項整治中,自種和親友代種面積達90.27萬畝,占43.71%。

把“死地”變活的土地流轉(zhuǎn),也在很大程度上解決了這一問題。

在永登縣坪城鄉(xiāng)滿塘村,由于外出務(wù)工人員較多,撂荒耕地6000余畝。2021年,村民將5000余畝土地流轉(zhuǎn)給永登新田歌農(nóng)機專業(yè)合作社,與山西汾酒廠簽訂了訂單種植和農(nóng)產(chǎn)品保銷合同,建立釀酒原料種植基地,全面推行“耕種收防”等生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程機械化,實現(xiàn)標準化、機械化、標準化種植。

“讓耕地流動起來”,既規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險,又促進了撂荒地統(tǒng)籌利用。

據(jù)統(tǒng)計,去年全省撂荒地專項整治中,土地流轉(zhuǎn)面積達56.76萬畝,占27.48%。同時,全省各地大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù),組織農(nóng)機(種植)合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù),提供代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)種統(tǒng)儲等全程式、菜單式服務(wù),為外出務(wù)工和無力耕種農(nóng)戶提供全程托管服務(wù),解決他們的后顧之憂,促進適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展。

陳永華說,我省力爭到今年10月底全面完成撂荒地整治任務(wù),并逐步建立撂荒地動態(tài)監(jiān)測和管理長效機制。

多年“眠地”變“糧田”

撂荒的土地再次被復(fù)耕,使農(nóng)村撂荒土地充分利用,為穩(wěn)定我省糧食播種面積,防止耕地“非糧化”起到了積極作用。

這幾日,秦州區(qū)汪陽鴻利種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社對流轉(zhuǎn)的大片撂荒地進行了初次翻耕,達到復(fù)耕條件的準備種植玉米。

“今年,我們督促農(nóng)戶對撂荒地自行復(fù)耕,對因勞力不足等沒條件復(fù)墾的土地,引導(dǎo)種糧大戶、合作社流轉(zhuǎn)集中整治,確保汪川鎮(zhèn)撂荒地得到全面整治,糧食面積得到穩(wěn)定增長!蓖舸ㄦ(zhèn)武裝部部長王珂說。

在今年的撂荒地排摸中,汪川鎮(zhèn)柏母村排摸出600余畝無人耕種的撂荒地。通過協(xié)商,合作社將這600余畝撂荒地一次性流轉(zhuǎn),在復(fù)耕結(jié)束后,將會按照秦州區(qū)撂荒地整治補貼標準發(fā)放補貼。種植糧食作物在300畝以上的,每畝補貼200元;300畝以下到100畝的,每畝補貼150元,撂荒地整治順利開展。

“合作社通過整治撂荒地種植玉米后,撂荒地配套的補貼會及時打到合作社賬戶,合作社的種糧效益,從而促進我鎮(zhèn)的糧食發(fā)展!蓖蹒娼榻B。

財政的“杠桿”,不僅“蘇醒”了摞荒地,還“助攻”了糧食。

陳永華告訴記者,為了讓“眠地”變“糧田”,我省各地農(nóng)業(yè)部門積極協(xié)同財政部門提高耕地地力保護補貼的針對性和導(dǎo)向性,對撂荒地一律不予發(fā)放耕地地力保護補貼;對連續(xù)撂荒2年以上的承包耕地,由村組集體責(zé)令承包方及時復(fù)耕或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)復(fù)耕;對既不自己復(fù)耕,又不愿流轉(zhuǎn)復(fù)耕的承包農(nóng)戶,由村組集體收回重新發(fā)包。

環(huán)縣等地把耕地地力保護補貼與撂荒地整治掛鉤,對撂荒的暫停發(fā)放補貼,待復(fù)耕復(fù)種后重新納入補貼范圍。

武山縣對撂荒地復(fù)耕種植糧食作物的按每畝200元的標準給予補助,對撂荒地種植蔬菜、中藥材、馬鈴薯的,按每畝300-500元的標準給予補助,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)民收入。

宜糧則糧,應(yīng)種盡種。

“基本農(nóng)田必須種植糧食作物,一般耕地糧食作物、油料、蔬菜和飼草種植,高標準農(nóng)田必須種植糧食作物!标愑廊A說,這是撂荒地統(tǒng)籌利用的“優(yōu)先順序”。

(來源:新甘肅)

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